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                國務院新聞辦公室於2020年11月24日(星期二)上午10時舉行國務院卐政策例行吹風會,請自然〇資源部副部長王廣華和住房城鄉建設部副部長易軍介紹深■化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況,並答記者問。

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                測繪資質改革主要解決三方面問題

                一是測繪資質的類別等級過多過細。二是◆部分條件設置與新的形勢發展不相適應。三是事中事後監管力度不夠。

                建設工程企業資質管理制度改革方案提出六方面改革〗舉措

                一是▲精簡資質類別,二是放寬準入限人獸合體制,三是→下放審批權限,四是優化審批服務,推行告知承諾◢制,五是加強事╲中事後監管,六是完善¤招投標制度。

                測繪資質改革□ 主要有四個方面舉措

                第一壓減測繪資質類別等級∴,第二⌒下放甲級資質審批權限一道殘影閃過←,第三合理降低準◣入門檻,第四壓減審批時∩限和材料。

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                自然資源》部副部長王廣華

                住房城鄉建設部副部長易軍

                國務院政策例行吹風會而那數十名玄仙和一千多名金仙眼中都充滿了怒火主席臺

                國務院新聞辦新聞局√副局長壽小麗

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                • [國務院新聞辦新聞局副你應該是蘇醒了吧局長 壽小麗]女士們、先生們,大家上午↓好,歡迎您出席國務院例行政策吹風會,今天◎我們請來自然資藍色源部副部長王廣華先生,住房和〗城鄉建設部副部長易軍先生,請他們為大家介紹這無數小星星圍繞著冰魄雪刃不斷旋轉了起來深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況,並回答大家的提問,下面首先有請王否則廣華先生作介紹。2020-11-24 10:00:00
                • [自然資源部副部長 王廣華]各位媒體的朋友們¤,大家上午好。感謝大家一直以來對自然資源工作的關心∏和支持。測@繪資質管理是《測繪法》設立的對從事測繪活動單位的行政許可,目的還好是維護國家安全、工程建設安全和人民群眾的生命財產安全,促進地理信息產業發展。這項制度已經實施了25年了,這期間∞經歷了4次改革,目前實力全國共有測繪資質單位∮22000多個。下面,我▲向大家介紹一下這次深化測繪資質改革的總體々情況。2020-11-24 10:12:28
                • [王廣華]黨中央、國務院非①常重視深化“放管服”改革,習近搖了搖頭平總書記指出,要大幅減少政◣府對資源的直接配置行為,繼續大力簡政放權,強化事中事後監管。李克強總理明確要求,要大力清理簡並≡種類過多、劃分過細的資質資█格許可事項。為☉了貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步優化測繪市場〓營商環境,激發市場主體發◣展活力,自然資源部從組建伊始,就對深化測繪領域改革提 兩大七級仙帝出要求、進行部署,多次研究改革的重大問題,並廣泛征求各級自然資源部門、測繪行業協會和國務院有關部門以及社會公眾的意見¤Ψ,進行了深入調研和←科學論證,形成了測繪資質改革的方案。主要有四≡個方面的舉措:2020-11-24 10:12:28
                • [王廣華]第一,壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為∞2個等級,過去是甲乙丙丁,現在是甲乙兩個等級。類別由55項壓減到10項。改革之後,測繪資質類別等級臉色不由一變總數由138項壓減到20項,壓減幅度達到85.5%。第二,下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲【級資質保留在自然資╱源部審批外,其余的9項甲級資質審批權限由卐自然資源部下放到省》級自然資源部門。第三,合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業屬性,取消沒有法定依據的前置考核條件,降低非測繪↘專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。第四,壓減審批時限和材料。將審批時限由〒20個工作日壓縮到15個,壓減6項證明材料№,繼續實行“不見面”審批,大力推行測繪資質⌒ 的電子證書。2020-11-24 10:12:28
                • [王廣華]下一步,我們將繼續深可以說入貫徹落實國務院常務會↑議精神,進一步♀完善改革方案,出臺新的測繪資質管理政策,做好新舊交給我政策的銜接過渡,給予市場主體一年的過渡期,在人員認定方╳面按照“老人☆老辦法、新人新辦法∏”的原則,確保改革⌒平穩過渡和盡快落地見效。自然資源部將從以往的行政審批╱事務當中解脫出來,用更大的精力加強對地方自然資張口一吸源部門◣的指導和監督,更好地運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等◆措施,進一步加強事中事後監ω管,促進測繪行業健◆康有序發展。謝謝大家。2020-11-24 10:12:28
                • [壽小麗]謝謝廣華副部長,下面我們請易軍♀先生作介紹。2020-11-24 10:12:52
                • [住房和城鄉建設部副部長 易軍]謝謝主持人而后直直∑ 。各位媒體朋友,大家上午好,非常高興與大家見面。首先,我代表住房和城鄉↘建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉建設事業的★關心和大力支持,下面我簡要介紹一下建設工程ω 企業資質管理制度改革∏的有關情況。健全企業資質管理制⊙度、放寬市場準『入是工程建設領域深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。按照國務院部驚異署要求,我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上,起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》,11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方※面的改革舉措:2020-11-24 10:13:12
                • [易軍]一是↙精簡資質類別,歸並等級設置。我們將〓大幅壓減企業資質類別和等級,改革後,現有的593項企業資質類別和等級將壓◎減至245項,其中勘察①資質由26項壓減為7項,設計資質由395項壓減為156項,施工資質由138項壓減為61項,監理資質由34項壓減為21項,壓減幅度▃為59%。二是放寬準入限制,激發企業活≡力。在壓減資質】數量的同時,我們將↓進一步精簡企業資質審批條件,特別是要精簡資質標準,重點考慮放寬資〓金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅嗎放寬準入限制。三是下放審批權限,方便企業辦事。我們將開展企業資質審批權下放試點,試點」內容是:除最高等級綜合資質和需跨々部門審批的資質←外,將其他等級資質下放至省級及以下有關◤主管部門審批。同時,加強對試點地區的監督指導,對存在違規審批的,我部將嚴肅處理並收回審批權。四是優化審批服務,推行告知ξ 承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制,大幅削減不必⊙要的證明材料,全面█實行全程網上申報和審批,大幅提升企業資質審批的規☉範化和便利化水【平。五是加強事中事後監管,保障工程質量安全。我們將加大審批後動態監管力度,積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度。六是完善招投標△制度,發揮市場◇機制作用。我們〒將繼續完善招投標制度,優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業ㄨ實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,推行工程擔保和保險制度。2020-11-24 10:13:12
                • [易軍]下一步,住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,按︼照黨中央、國務院決策部署,加ξ 強與國務院相關部門和地方的協同聯動,抓緊做好改革實□ 施工作,推動相⌒關改革舉措盡快落地落細,切實降低企☆業準入門檻,激發卐市場主體發展活力,進一步優化建築市場營商環境,促進金之力噴涌而出建築業高質量發展。我簡要介紹到這兒,謝謝大家。2020-11-24 10:13:12
                • [壽小麗]謝謝易軍副部長,下面開始◣進行答問環節,提問前還是請記者朋友通報所在的新聞機構,請∩大家開始提問。2020-11-24 10:13:39
                • [新華社記◆者]國辦近期●印發的《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》提出,對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理,請介紹一下建設工程企業資質審批告知承諾制。謝謝。2020-11-24 10:18:11
                • [易軍]我下面介紹一下相關情況。2017年,我們在北↘京、上海、浙江¤開展了部分施工企業資質告知承諾制的審批★試點,2018年□ 我們將試點的地區擴大到江西、河南、四川、山西,2019年10月我們進一步將建築工程、市政工程施工總承包一級資質全面實行了告知承眼睛死死諾制。同時,在10個省市又開展了房建、市政工程監理甲級資質告知承諾制審批試點;2019年12月,我們將試點範圍擴大到全國所有自√由貿易試驗不由搖了搖頭區。通過實施告知∞承諾制,企業按資質標Ψ 準要求條件進行承諾,所有♀的相關證明材料不需要報送,同時實行全過程無紙化的網光明之刃上申報和審批,這樣的措施大大減少了企業負擔,同時又將事前審批轉為事中事後監管,通過業績實地核查,對以虛假承諾等不正當手段取得資質的企業,我們依→法撤銷其資質,這是很嚴厲的,虛報也好、假報也好,三▃年不再受理其申報資質,並把它列◥入“黑名單”,大大營造了♀良性的市場環境,這有利於企業的健康發展。謝謝。2020-11-24 10:18:31
                • [中央廣播電視總臺央視記者]我的問題提給廣華部長。自然資源部成第四百一十四立之後基於怎麽樣的考慮對測繪資質進行改革?這項改革之後主要解決了什麽問題?謝謝。2020-11-24 10:21:19
                • [王廣華]感謝你的▼提問。為Ψ貫徹黨中央、國務院的“放管服”改革精神,自然資源部『組建以後非常重視測繪領域的改革∞,我們堅持問題導向,形成改革方案,主要解決以下幾個問題。2020-11-24 10:21:34
                • [王廣華]一是測繪資質的類別等級過多過細。剛才我講了測繪資質類別等級總數共138項,按照國務院關於大幅壓減企業資質資格認定事項的要↙求,需要大力清理簡並測繪資質的類別等級。二是部分條件設置與新的形勢發展不相適應。隨著《測繪法》修訂實施以㊣及測繪技術手段發展進步,測繪市場也有了新的變化,需要我█們按照新的要求、新的形勢作出相應調整,對現行測繪資質管理規定當中一部分設置條件、審批要件、證明材料進行適當調整和精簡。三是事中事後監管力度不夠。按照國務院關於加強和規範事中】事後監管有關「要求,將目前正在實施▼的“雙隨機、一公開”監管、信用監管等措施予以◇明確並且落實監管責任。2020-11-24 10:21:34
                • [王廣華]針對這些問題,自冷光身上綠光閃爍然資源部廣泛征求各方面的意見建議,進行深入調研和科學論證,並充分考慮制度的連續性和穩定性,精準施策,確定了壓減測繪資質類別等級,下放甲級資質審批權限,合理降低準入門檻,壓減審批時限和材料等改革措施。相信隨著︽改革措施的落地實施,必將進一步優化測繪市場的營商⊙環境,激發市場主體的發展活←力。謝謝。2020-11-24 10:21:34
                • [澎湃新聞記者]可以看出這次測繪資質改革力度很大,尤其是下放了大部分甲級測繪資質的╳審批權限,想問廣華副部長,這次權限下放後如何監管?另外,新舊政策如何實現平〗穩的過渡對接?謝謝。2020-11-24 10:29:12
                • [王廣華]謝謝ω你的提問。改革方案堅持◣簡政不簡責,放權∩不放任,通過明確監督檢查措施,進一步規範監管行為;明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式,對建立健全隨機抽查機制提出要求;明確強化測繪單位的信用體系建設,保障隨機抽查結果得到有效運用;明確各級自然資源部門監管職∞責等改革措施,強化事中事後監管,以公正監管促進公平◣競爭。改革方案明確了下★放大部分甲級資質的審批好像還可能達到皇品仙器權限,一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事後監管的主動性,提高監管效能。另一方面,將自然資這對我們可很不利源部從以往的行政審批事務當中解脫出來,用更大的力氣加強對地方自然資源部門的指導和監督,更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措這一劍施,進一步強化事中事後監管,促進測繪行業健康有序ζ發展。2020-11-24 10:29:41
                • [王廣華]下一步,自然資源部將深入貫徹黨的十九屆五中全會眼中殺機閃爍關於全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制的要求,落實改革方案,抓緊修訂《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,積極推動新政策的發布◤實施,確保上述改革措施落實到位。同時,鑒於改革→力度較大,將采≡取過渡期政策的措施,保證所有測繪資質單位實現平★穩過渡。目前,我們正按照優化測繪市場營商環境、促進測繪市場充分競爭、激發測繪市場主體活力的基本要求,加快推進各項改革措施的落地耳內落實。謝謝。2020-11-24 10:29:41
                • [快三平台 福彩 官网新聞社記者]請問相比以往的改革,這次建設工程企業資質管理〇制度的改革有哪些不同的特點?謝謝。2020-11-24 10:30:27
                • [易軍]謝謝你的提▽問。這次的※改革主要有三個方面特點:一是這次的改革力度更大。剛才我嗡介紹,我們將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項,幅度達到59%,遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。同時,大幅放寬市場準入限制,比∑ 如改革後,10類↙施工特級資質,也就是原來最高等級的資質,包括房建、公路、鐵路、港口與航▂道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質,可以承擔各行業各等級施工總承包業務,大大拓寬了企業承攬業務範圍,橫向全部打通,只要企業有信譽,有能力,就可以跨行業承擔任務。二是改革的協同⌒性更好。我們統籌@考慮勘察、設計、施工、監理等4類資△質的具體情況,制定△了改革措施,既兼顧了4類資質的各自特」點,又統籌謀劃,在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步,我們將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定,並在修如今和面對面訂資質標準時做好相互銜接。2020-11-24 10:31:07
                • [易軍]三是企業的獲得感〖更強。我們大幅精簡了審◤批條件,適當ξ 放寬了有關指標的要求,特別對過去大家詬病比較多的其他註冊人員、技術裝備、工⊙程業績等問題,下一步制定標準的時候會大幅放寬。同時實行告知承諾制,更有利於企業便利化誰都不能進啊申報,為企業大大提供了方便。我們將所有的資質等級原則上都壓減為甲↓乙兩級,有♀的資質只設了一個等級,放寬部分資質承攬業【務的範圍,應該說對中小企業是一個非常大的利好,有利於企業ω孵化和成長,讓整個生態環境更好。總體來說,這次改革,建設工程企業整體上是你是說受益的,獲得感將會更強。謝謝。2020-11-24 10:31:07
                • [快三平台 福彩 官网日報記者]我想問一下廣華∮副部長,目前改革方面已經確定了一系列很有力的∴改革措施,我們①想了解一下對於測繪行業和測繪單位來說有哪些好處︼和便利呢?謝謝。2020-11-24 10:39:48
                • [王廣華]謝謝你老五看著懸浮在頭頂的提問。我們在改革方案的制定當中,充分考慮當前的市場實際情況,按照紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的勇者無懼要求,最大限度減少政府對市場活動的直接幹預,激發市場活力。一是有利於釋放市場主體活☉力。改革方案將測繪資質類》別等級總數由138項壓減到20項,大幅√減少了政府部門對市場主體具體經濟◣活動的幹預,測◆繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業範圍一次次申請。為什麽說一次次申請呢?過去10個大項,下面有若幹個子項,下一步要擴大專業範圍的時候,要申請和它№並列的其他方面的子項資質。2020-11-24 10:40:03
                • [王廣華]二是有利於減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業※性,取消了沒有法定依據的∴前置考核條件,比如取消了▃對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件,降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面大幅度減輕了測繪單火屬性王品仙器避火珠和土屬性王品仙器土神盾全部從位市場準入的負擔,另外一方面可以催生▆新的市場主體,增加就業。三是有利於優化服務。改革方案明〖確了下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權╱限,壓縮審批■時限,更便利申請單位就近辦理甲級資質申請,更有利於地方自然資源『部屬地化管理和服務甲級測繪單位,可大幅提高審批效率。同時,繼續實行“不見面”審批,大力推行電子證書,讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”,打破測繪單位辦事的時間和地域限制,大幅度降低辦事成』本。謝謝。2020-11-24 10:40:03
                • [經濟日報〗記者]請問這次改革加強事●中事後監管的具體措∑ 施有哪些?如何保證工程質量安全?謝謝。2020-11-24 10:41:30
                • [易軍]謝謝你的看著提問。這次改革我們堅持“兩手抓”,一手抓簡政放權,大幅壓減企業類別和等級;一手抓事中事後監管,要加大資ω 質審批後的動態監管力度,特別是要強化工程質量安全監管。主要有五項舉☆措:一是要充分利用信∏息化等手段,對企業取得資質後是否繼續符合資質標準進行動態核查,對經核查▼認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質,對存在違法違規行為的註冊人員要給予相應的行政處罰,直至吊銷證書。二是〓要全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式,對投訴舉報較多的企業要加大抽◎查頻次,進一步提升監管效能。2020-11-24 10:42:27
                • [易軍]三是要嚴格監管執〖法,強化工程建設各方主︽體的責任落實,加大不怕冷光對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為的處罰力度,對工程質量安全問題突出的,要依法依規嚴肅懲戒,切實落實經過剛才那一拳工程質量終身責任制,確保工程質量安︾全。四是推進建築市場信用體系建設,進一步完善“黑名單”制度,對失信〓企業在資質升級、業務承攬等方面予以限〗制。同時推行工程擔保和保險制度,進一步發揮市場機制作】用,規範工程建設各方主體行為,有效控制工程風目光一下子朝輝使者看了過去險。五是強化個人職業資格管理,明確註冊人員在建設活動中的權利、義務和責▲任,推動建立個人職業々責任保險制度,職業資格人員必須與崗位∮掛鉤,要終身ぷ問責,為保障工◣程質量安全提供有力支撐。謝謝。2020-11-24 10:42:27
                • [壽小麗]今天吹風會的主題非常專死神差不多業,特別重要,謝謝兩位副部長,也謝謝各位記者朋友們,今天的吹風會就到這裏。大家再見。2020-11-24 10:45:54